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| 镇江市司法局党组关于深入学习实践科学发展观的整改落实方案 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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中共镇江市委深入学习实践科学发展观活动领导小组： 按照市委统一部署，我局党组自2009年3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动以来，在认真抓好学习调研、广泛征求意见的基础上，局党组带头深入排查不适应、不符合科学发展观要求的问题，剖析产生问题的原因，研究提出改进措施，形成了贯彻落实科学发展观要求的分析检查报告。为把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化、制度化，根据前一阶段分析排查出的问题，对照科学发展观的要求，结合我市司法行政系统实际，现提出整改落实方案如下。 一、进一步理顺体制机制 存在问题：大调解和公证服务在工作机制方面还存在不足。大调解已划归司法行政机关管理，虽然体制基本理顺，但是访调对接、诉调对接、公调对接等尚有待完善，各辖市区对调解中心人、财、物的保障上也存在不平衡，需要进一步规范大调解的运作机制。公证管理上，进一步探索新形势下实现公证事业的平稳发展的工作机制。 整改措施： 1、完善调处中心访调、诉调、公调、检调对接实施办法及其他工作制度，加强督查，确保落到实处。 2、加强调处中心工作流程规范化建设，指导制定辖市区、镇两级调处中心规范化文本，不断提升大调解工作效能。 整改时限：2009年12月 责任领导：周国达 主办部门：基层工作处 部门负责人：盛桂银 协办部门：办公室 部门负责人：方明 3、围绕建立保障机制和激励机制，积极协调辖市区，加大投入，进一步夯实大调解的工作基础，努力为调解工作提供必要的组织与物质保障，帮助解决各级调处中心正常运转必要的工作经费，按要求逐步配齐配强调处中心工作人员和专职调解员。 整改时限：2010年12月 责任领导：周国达 主办部门：基层工作处 部门负责人：盛桂银 协办部门：办公室 部门负责人：方明 4、准确把握公证价值和职能定位，正确处理优化投资环境与拓展业务的关系，积极稳妥推进公证改革，加强公证业务质量建设。 整改时限：2010年12月 责任领导：张俊昌 主办部门：公证工作管理处 部门负责人：强宏 协办部门：公证处 部门负责人：陈志杰 5、公证业围绕服务地方经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，致力公证公信力建设，加快公证服务进集中招投标中心步伐，进一步提升公证业对经济社会发展的贡献力。 整改时限：2009年12月 责任领导：马建生、陈志杰 主办部门：公证处 部门负责人：陈志杰 协办部门：公证工作管理处 部门负责人：强宏 二、进一步加强基层基础建设 存在问题：辖市区司法行政机关（特别是辖区）普遍存在年龄结构老化和知识结构断层的情况，办公场所、工作经费等不能适应工作需要，导致职能发挥还不够充分。基层司法所普遍存在人手少，人员不稳定，在岗不在编或占编不在岗，待遇偏低，保障力度较弱，专项经费落实不够好等问题。 整改措施： 6、进一步加强辖市区司法局建设，完善人民调解、法律援助、社区矫正和帮教安置、法制宣传教育“四大实战平台”建设，不断加大保障力度，努力将辖市区司法局建设成一线实战单位，充分发挥基层司法行政职能。 整改时限：2010年12月 责任领导：殷敏、周国达 主办部门：基层工作处 部门负责人：盛桂银 协办部门：法律援助管理处 部门负责人：王超 协办部门：法制宣传处 部门负责人：石庆银 协办部门：社区矫正处 部门负责人：彭卫城 7、积极联系市编办，组织到南京、泰州、连云港等地参观学习，探索基层司法所政法专项编制收编管理问题。努力实现专编、专用、专管。 整改时限： 2010年12月 责任领导：殷敏、马建生、周国达 主办部门：政治处 部门负责人：窦高林 协办部门：基层工作处 部门负责人：盛桂银 三. 进一步加大对法律服务行业指导监管力度 存在问题：行政管理与行业管理两结合的管理体制有待完善，管理失之于宽、失之于软的现象还不同程度存在。如何引导法律服务业用科学的思维和方法做强做大，缺少具体办法。 整改措施： 8、进一步加强对法律服务行业的指导和监管力度，改善执业环境、优化执业秩序、规范执业行为，强化法律服务质量控制，加大法律服务业行风建设力度，提高法律服务行业的公信度。 整改时限：2009年12月 责任领导：殷敏、张俊昌、刘芳、周国达 主办部门：律师工作管理处 部门负责人：鲍成林 主办部门：公证工作管理处 部门负责人：强宏 主办部门：基层工作处 部门负责人：盛桂银 主办部门：司法鉴定管理处 部门负责人：赵常青 协办部门：监察室 部门负责人：王广华 9、巩固“法律助企百日行”的成果，形成服务企业发展的长效机制。律师业要在调整充实法律顾问团的基础上，发挥“防范企业经营风险法律专家团”作用，提高服务企业的实效； 整改时限：2009年12月 责任领导：殷敏、刘芳 主办部门：律师工作管理处 部门负责人：鲍成林 协办部门：基层工作处 部门负责人：盛桂银 10、法律援助要加强窗口建设，实施“点援制”，完善“12348”法律咨询功能，依托镇街司法所，加强法律援助站点建设，进一步拓宽领域、降低门槛、简化程序，在保障民生上发挥独特的作用。市法律援助中心要按照“应援尽援、应援优援”的要求，完善便民措施，更好地满足广大人民群众对法律援助的需求。 整改时限：2009年12月 责任领导：刘芳 主办部门：法律援助管理处 部门负责人：王超 协办部门：律师工作管理处 部门负责人：鲍成林 四、进一步强化队伍建设 存在问题：少数同志工作热情不高，进取精神不足，作风散漫，办事拖沓，甚至还存在只要组织照顾，不要组织纪律，只要组织放手，不要组织监督的不良倾向。局机关部门间沟通协作不够，推诿、扯皮现象没有彻底杜绝。对辖市区司法局工作的指导还不够。同时，在规范津补贴后，如何调动、激发干部群众的积极性、创造性，增强凝聚力方面还有许多工作要做。 整改措施： 11、按照市委五届八次全会精神，紧紧围绕跨越发展的目标任务，积极开展“提高落实执行力”专题活动，完善岗位责任制，建立工作责任追究制，进一步强化队伍建设，进一步落实好机关工作人员考评管理办法，提高队伍科学发展、率先发展的能力，使全体司法行政队伍的精神状态明显提升，责任意识明显增强，机关作风明显改进，办事效率明显提高。 整改时限：2009年12月 责任领导：殷敏、马建生 主办部门：政治处 部门负责人：窦高林 协办部门：监察室 部门负责人：王广华 12、加大干部教育培训力度，健全完善科学选人用人机制，提高机关公务员的整体素质和能力水平。通过组织带薪休假、健康疗养、生日慰问等活动，体现对干部群众的关心，促进机关团结和谐。 整改时限：2009年12月 责任领导：马建生 主办部门：政治处 部门负责人：窦高林 协办部门：监察室 部门负责人：王广华 协办部门：法学教育处 部门负责人：刘和平 协办部门：行财装备处 部门负责人：程钢 13、加大法律服务人才培养力度，提高法律服务人员政治、业务素质，造就一支高素质的法律服务人才队伍。 整改时限：2010年12月 责任领导：马建生 主办部门：政治处 部门负责人：窦高林 协办部门：律师工作管理处 部门负责人：鲍成林 14、积极开展“创十类百优、促科学发展”主题竞赛活动，打造示范群体，激发司法行政队伍的争先创优意识。组织开展全系统“展风采、聚合力”首届体育文化节活动，增强队伍凝聚力。 整改时限：2009年12月 责任领导：殷敏、马建生 主办部门：政治处 部门负责人：窦高林 协办部门：律师工作管理处 部门负责人：鲍成林 协办部门：基层工作处 部门负责人：盛桂银 15、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实局科级干部选拔任用重要权力关键节点的监控机制和党风廉政责任制，强化“全省争一流、全国创特色”的组织保证。 整改时限：2009年12月 责任领导：周国达 主办部门：监察室 部门负责人：王广华 协办部门：政治处 部门负责人：窦高林 五、局领导班子加强自身建设的目标和措施 通过深入学习实践科学发展观，局领导班子要努力实现以下目标： ——思想更加解放。领导班子学习的自觉性、紧迫感进一步增强，理论素养、知识水平和思维层次进一步提高，班子成员善于改革创新、敢于超越自我，眼界和思路进一步开阔，努力成为眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部。 ——决策更加科学。领导班子和班子成员统揽全局、协调各方面的能力素质有新提高，开展工作的系统性、灵活性、预见性和创造性有新增强，领导全市司法行政工作“全省争一流、全国创特色”的思路和措施有新突破。 ——作风更加务实。领导班子工作作风进一步改进，机关文风会风进一步转变，抓工作落实的力度进一步加大，服务发展、服务基层、服务群众的工作效能进一步提高，攻坚克难的能力进一步增强。 ——班子更加团结。坚持民主集中制，领导班子科学议事、民主决策的水平有新提高，班子成员加强沟通、深入交流有新进步，领导班子的凝聚力、向心力、战斗力有新增强。 为实现以上目标，局领导班子加强自身建设的措施是： 1、坚持解放思想，进一步推进工作创新。带头学习实践科学发展观，带头破除自满、畏难、僵化的思想，带头树立忧患、进取、创新的意识，始终做到思想永不僵化、发展永不停滞。完善和落实中心组学习制度，加强对贯彻落实科学发展观的新知识、新理念的学习，进一步开阔眼界和思路。深入研究服务发展中遇到的新情况新问题，以改革创新的精神推进各项工作。 2、坚持统揽全局，进一步增强领导能力。自觉服务大局，紧贴镇江经济社会发展实际，科学谋划全市司法行政工作，推动司法行政工作新发展。牢固树立科学发展观和正确政绩观，深刻把握司法行政工作的规律，一切从实际出发，加强分类指导。对司法行政工作的长远发展，超前谋划，切实增强领导工作的预见性、针对性和科学性。对重点工作组织重点突破，对难点工作坚决一抓到底，不断提升局党组统揽全局、协调各方的领导能力。 3、坚持求真务实，进一步改进领导作风。经常深入基层，深入群众，面对面地听取群众意见，帮助基层解决实际问题。切实加强调查研究，每年确定一批事关镇江司法行政工作科学发展的重点课题，提出有针对性的解决措施，加快调研成果的转化和运用。对重大决策部署和重点工作落实情况加强督促检查，做到有布置、有检查、有考核。进一步转变工作作风，集中精力谋发展，一心一意抓落实，努力提高工作效能。加强对基层的协调，统筹安排好整体工作和重大活动，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，建设节约型机关。 4、坚持民主集中制，进一步维护领导班子团结。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实好局党组议事决策制度，坚持一切重大问题由集体研究决定。班子成员自觉维护集体领导，决定重大问题时坚持从大局出发，防止片面强调分管工作。开展“提高落实执行力”专项活动，建立长效机制，对局党组集体作出的决定，认真抓好落实。在班子内部倡导大事讲原则，小事讲风格的风气。班子每一名成员自觉做到注重事业、淡泊名利，胸怀坦荡、平等待人，彼此尊重、加强沟通，多看别人长处，多找自己短处，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，以实际行动维护班子的和谐与团结。 5、坚持改革创新，进一步加强机关党的建设。高度重视机关党建工作，创新工作方式，强化工作措施，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。班子成员与分管处室的党员干部开展谈心交心活动，深入了解掌握党员干部的所思所想，所喜所忧，切实做好思想政治工作。积极引导机关党员增强宗旨意识，在服务发展、服务群众、服务基层中争先创优。积极做好党员发展工作，吸收思想进步、条件成熟的同志加入党组织。全力支持机关党委开展工作，定期研究解决机关党建工作中遇到的问题。进一步组织好工会活动，全面调动人员的积极性，增强单位的凝聚力。 附件：《镇江市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表》
二00九年八月十二日
镇江市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表（一） 填表单位：镇江市司法局（盖章） 2009 年7月27日
镇江市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表（二）
镇江市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表（三）
镇江市司法局深入学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表（四）
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